تأسيس النقابية الصناعية
مع بداية الكساد الكبير في عام 1929 ، تغير ميزان القوى في الولايات المتحدة بشكل كبير. بادئ ذي بدء ، أصبحت السياسات الوطنية أكثر ملاءمة للعمل المنظم. جزئيا لأسباب أيديولوجية ، جزئيا بسبب تأثير العمالة المتزايد على الحزب الديمقراطي ، أثبتت صفقة فرانكلين روزفلت الجديدة أنها أكثر استجابة لمطالب النقابات العمالية مما كانت عليه الإدارات الجمهورية في حقبة ما بعد الحرب العالمية الأولى. علاوة على ذلك ، علاوة على ذلك ، حدد قادة النقابات الرئيسيون - والأهم جون لويس من UMWA وسيدني هيلمان من عمال الملابس المندمجين في أمريكا - أكثر ما تطلبه الحركة العمالية من الدولة: حماية حقوق العمال في التنظيم والانخراط في المفاوضة الجماعية. تم التأكيد على هذه الحقوق من حيث المبدأ بموجب القسم 7 (أ) من قانون الانتعاش الصناعي الوطني (NIRA) لعام 1933 ثم أصبحت فعالة تمامًا من خلال تمرير قانون علاقات العمل الوطنية في عام 1935. المعروف أكثر باسم قانون فاغنر ، التشريع الأخير منع أصحاب العمل من التدخل في حق العمال في التنظيم ومن الهيمنة على المنظمات التي أنشأوها. كما حدد الإجراءات التي يختار العمال من خلال حكم الأغلبية وكلاءهم للمساومة ؛ مطالبة أصحاب العمل بالتفاوض مع هؤلاء الوكلاء حتى نهاية التوصل إلى اتفاقيات تعاقدية ؛ وإنشاء آليات شبه قضائية لإنفاذ القانون من خلال المجلس الوطني لعلاقات العمل. فقد أرباب العمل الأمريكيون مزايا القوة الهائلة التي تمتعوا بها في الصراع على المفاوضة الجماعية ، لكن في مقابل ذلك ، اعترفت الحركة العمالية بالاستقلالية الثمينة عن الدولة التي كانت عنصرًا أساسيًا للنقابية الصرفة والبسيطة. بموجب قانون فاغنر ، ظلت المفاوضة الجماعية "حرة" - أي أن شروط الاتفاقات لم تكن مفوضة من قبل الدولة - ولكن الإطار نفسه أصبح بأمان تحت رعاية تنظيم الدولة.
في الوقت نفسه ، تحركت الصفقة الجديدة للتخفيف من ضغوط السوق التي دفعت معاداة النقابات لأرباب العمل الأمريكيين. تم تصميم تشريع NIRA ، من خلال قوانين المنافسة العادلة ، لتمكين الصناعات من رسم أسواقها التي تعاني من الاكتئاب. كان التبادل متعمدًا بالكامل - منح حقوق التمثيل للعمال كسعر لمنح ضوابط السوق للصناعة. كأساس للسياسة الاقتصادية للصفقة الجديدة ، استمرت هذه المحاولة لتحقيق الاستقرار الصناعي عامين فقط ، لكن الربط الأساسي لحقوق العمال ومزايا السوق نجا من إبطال المحكمة القومية للعلاقات العامة من قبل المحكمة العليا في عام 1935.
احتوى قانون فاغنر على أساس منطقي اقتصادي واضح: المفاوضة الجماعية من شأنها أن تولد القوة الشرائية الجماعية اللازمة للنمو الاقتصادي المستدام. وقد أدى ذلك بدوره إلى تمهيد السياسة الاقتصادية الكينزية التي أصبحت ، من خلال إدارة الطلب ، طريقة الحكومة في ضمان نظام المفاوضة الجماعية للصفقة الجديدة بعد الحرب العالمية الثانية. مع سياسة الاقتصاد الكلي الفيدرالية (على النحو المحدد في قانون التوظيف لعام 1946) المسؤولة عن الحفاظ على الطلب على المدى الطويل ، والمنافسة السعرية التي تسيطر عليها بقوة الهياكل الاحتكارية المستعادة للصناعات الرئيسية (أو ، كما هو الحال في قطاعات النقل والاتصالات ، من خلال الدولة المباشرة التنظيم) ، يبدو أن الأساس المعتمد على السوق لمناهضة الحركة الأمريكية قد سار في حقبة ما بعد الحرب.
يمكن قول الشيء نفسه عن أساس عملية العمل لمناهضة النقابية في قطاعات الإنتاج الضخم الرئيسية. بحلول الثلاثينيات ، كانت أزمة تايلور بشأن التحكم في الوظائف قد مرت ؛ ما تبقى محل خلاف لم يعد ما إذا كان المديرون لديهم السلطة للسيطرة على عملية العمل ولكن فقط كيف سيمارسونها. كانت هناك أسباب قاهرة ، شبه نظامية بطبيعتها ، لإضفاء الطابع الرسمي على سياسات علاقات العمل. على سبيل المثال ، حيث تم تقسيم المهام وتحديدها بدقة ، اتبع تصنيف الوظائف بالضرورة ، ومن هنا جاء مبدأ المساواة في الأجر. دراسة الوقت والحركة - ركيزة أخرى لإدارة تايلور - تعني معايير موضوعية قابلة للاختبار لتحديد وتيرة العمل. ومع ذلك ، كان التزام الشركات بهذا النظام الرسمي غير كامل ، وانهار بشكل كارثي في السنوات الأولى من الكساد الكبير. غضب الرتب والملفات بسبب انعدام الأمن الوظيفي وتسريع لا يطاق ، بالإضافة إلى الضغط من وكالات الصفقة الجديدة والحركة العمالية ، يد الإدارة القسرية. ونتيجة لذلك ، بين عامي 1933 و 1936 - قبل بدء المفاوضة الجماعية فعليًا - سقطت جميع العناصر الرئيسية لنظام مكان العمل الحديث بشكل أو بآخر: حقوق محددة وموحدة للعمال (بدءًا من الأقدمية والإنصاف في الأجور) ؛ إجراء رسمي للبت في المظالم الناشئة عن تلك الحقوق ؛ وهيكلية لتمثيل أرضية المتجر لتنفيذ إجراءات التظلم. كان أصحاب العمل في الشركات يفضلون إبقاء هذا النظام في ظل ظروف غير النقابية. في الواقع ، لقد تبلورت في سياق جهودهم لزرع ما يسمى خطط تمثيل الموظفين (أي نقابات الشركة) التي كانوا يأملون أن تلبي متطلبات سياسة العمل الخاصة بالصفقة الجديدة. ولكن عندما فشلت هذه الاستراتيجية ، كان المديرون على استعداد لإدماج أنظمة أماكن العمل الخاصة بهم في العلاقات التعاقدية مع النقابات المستقلة بموجب شروط قانون فاغنر.
ولتحقيق دورها في هذه العملية ، كان على الحركة العمالية في المقام الأول أن تتبنى هيكلًا نقابيًا صناعيًا (أي على مستوى المصنع) مناسب لصناعة الإنتاج الضخم. كانت المشكلة هي أن AFL كان ملتزماً بهيكل حرفي ، ويفتقر ، بموجب قواعده الدستورية ، إلى الوسائل اللازمة لإجبار النقابات الأعضاء على التنازل عن السلطات القضائية التي كانت تحتجزها على العمال الحرفيين في قطاع الإنتاج الضخم للنقابات الصناعية الناشئة. تم كسر هذا المأزق فقط بسبب الانقسام داخل AFL في عام 1935 ، مما أدى إلى تشكيل الكونغرس المنافس للمنظمات الصناعية (CIO) تحت قيادة جون لويس. حتى ذلك الحين ، بمجرد أن حققت نقابات CIO انتصاراتها النقابية المثيرة في المطاط والسيارات والصلب لعامي 1936 و 1937 ، كان لا بد من استيفاء الشرط الثاني: كان على نقابات CIO إثبات قدرتها على إنفاذ الأحكام التعاقدية للإجراءات القانونية الواجبة في مكان العمل و الانضباط مرتبة وملف مضطرب. انتهت الحرب العالمية الثانية بإكمال هذه المرحلة الثانية. تحت التنظيم القريب لوقت الحرب ، تم ترسيخ العلاقات المؤسسية بين رئيس قسم المعلومات وصناعة الشركات ، وبعد اختبار موجة الإضراب لمعلمات هذه العلاقة في فترة ما بعد الحرب مباشرة ، تبع ذلك نظام للمساومة الجماعية على مستوى الصناعة استمر لمدة 40 عامًا.
امتد النضال النقابي الصناعي من الولايات المتحدة إلى كندا. بناء على إصرار AFL ، طرد TLC الفروع الكندية لمدراء CIO الدوليين في عام 1939. وفي العام التالي انضمت نقابات CIO هذه إلى بقايا الكونغرس الكندي للعمل ، الذي شكل في عام 1927 على المبادئ المزدوجة للنقابية الصناعية والقومية الكندية ، لإنشاء الكونغرس الكندي للعمل (CCL) في الانتماء إلى CIO الأمريكية. فقط خلال الحرب العالمية الثانية ، بدأت الحقائق التنظيمية في اللحاق بهذه التطورات الفوقية. على الرغم من إثارة الأحداث جنوب الحدود ، لم تشهد الحركة الكندية طفرة مماثلة في التنظيم خلال فترة الكساد الكبير. فقط في فبراير 1944 أصدرت الإدارة في زمن الحرب لـ WL Mackenzie King أمرًا في PC 1003 ، تمنح العمال الكنديين حقوق المساومة الجماعية التي يتمتع بها العمال الأمريكيون بالفعل بموجب قانون فاغنر. ومع ذلك ، سمحت النسخة الكندية بدرجة أكبر من التدخل العام في عملية المساومة. كانت أحكام التحقيق والتهدئة في نزاعات العمل بالفعل حجر الزاوية في السياسة الكندية (العودة إلى قانون التحقيق في المنازعات الصناعية لماكنزي كينغ لعام 1907) ، وطالبت ظروف الحرب بند عدم الإضراب (مرتبط بالإدراج الإلزامي للتحكيم الملزم للتظلمات في عقود النقابات) ، والتي أصبحت بالمثل سمة دائمة لقانون علاقات العمل الكندي. خلال عقد الحرب ، تم تنظيم قطاع الإنتاج الضخم الكندي بسرعة من قبل نقابات CIO.
وبحلول أوائل الخمسينيات ، كان الوضع التنظيمي متشابهًا على جانبي الحدود. في كلا البلدين ، كان ثلث القوى العاملة غير الزراعية نقابية. في كلا البلدين ، بلغت اتحادات النقابات الصناعية ذروتها بما يقرب من ثلثي حجم منافسيها الحرفيين الراسخين. في بداية الحرب الباردة ، اجتاحت الأزمة الداخلية حول المشاركة الشيوعية الحركات العمالية في كلا البلدين. على الرغم من اختلافها إلى حد ما في تفاصيلها ، إلا أن النتيجة كانت متطابقة على جانبي الحدود - طرد النقابات التي يهيمن عليها الشيوعيون في عام 1949 و 1950. وعندما قامت النقابات الأمريكية بتسوية خلافاتها واندماجها في AFL-CIO في عام 1955 ، وحذت الاتحادات حذوها في العام التالي من خلال الاتحاد في مؤتمر العمل الكندي (CLC). في ذلك الوقت ، كان 70 في المائة من جميع النقابيين الكنديين ينتمون إلى نقابات دولية مقرها في الولايات المتحدة. يمكن القول أن الخمسينيات من القرن العشرين تمثل قمة هذا الاتجاه التاريخي نحو حركة كندية أمريكية متكاملة.
