حل الدولتين ، إطار عمل مقترح لحل النزاع الإسرائيلي الفلسطيني من خلال إقامة دولتين لشعبين: إسرائيل للشعب اليهودي وفلسطين للشعب الفلسطيني. في عام 1993 ، اتفقت الحكومة الإسرائيلية ومنظمة التحرير الفلسطينية على خطة لتطبيق حل الدولتين كجزء من اتفاقات أوسلو ، مما أدى إلى إنشاء السلطة الفلسطينية.
الخلفية التاريخية والأساس
ولد حل الدولتين الذي اقترحته اتفاقيات أوسلو من سلسلة من الأحداث التاريخية. بعد سقوط الدولة العثمانية ، ادعى كل من اليهود والعرب بالحق في تقرير المصير في فلسطين التاريخية. أسفرت المحاولة الأولى لتقسيم الأرض في عام 1948 عن دولة إسرائيلية ولكن لا توجد دولة فلسطينية ، وتقع الضفة الغربية وقطاع غزة تحت الحكم الأردني والمصري ، على التوالي. في حرب الأيام الستة عام 1967 ، استولت إسرائيل على الضفة الغربية وقطاع غزة والأراضي العربية الأخرى واحتلتها ، الأمر الذي أدى في أعقاب ذلك إلى فكرة أن إسرائيل ستتبادل الأراضي التي استولتها من أجل السلام مع جيرانها العرب ، بما في ذلك وفي النهاية الفلسطينيين.
تنافس القوميات والتقسيم
يمكن إرجاع كل من التوقعات اليهودية والفلسطينية لدولة مستقلة في فلسطين التاريخية إلى الحرب العالمية الأولى ، حيث حاولت المملكة المتحدة حشد الدعم ضد الدولة العثمانية والقوى المركزية. وعدت مراسلات حسين-مكماهون لعام 1915–1916 بالدعم البريطاني لاستقلال العرب مقابل الدعم العربي ضد الدولة العثمانية. على الرغم من أن المراسلات ناقشت مدى الأراضي الواقعة تحت الحكم العربي ، فإن فلسطين التاريخية ، التي لم تكن موجودة على طول الحواف المتنازع عليها والتي كان سكانها من العرب في الغالب ، لم تتم مناقشتها بشكل صريح وافترض أن الأمير حسين بن علي ، أمير الاتفاق مكة ، وأنصاره. في العام التالي وعد وعد بلفور بدعم بريطانيا لإنشاء وطن قومي للشعب اليهودي في فلسطين.
على مدى العقود التالية ، أدت موجات الهجرة اليهودية إلى فلسطين إلى زيادة كبيرة في عدد السكان اليهود. قوبل معدل الهجرة السريع ، الذي كانت تديره المملكة المتحدة ، باحتجاجات من السكان العرب. في عام 1947 ، مع استعداد المملكة المتحدة للانسحاب من المنطقة ، أقرت الأمم المتحدة خطة تقسيم (تعرف باسم قرار الأمم المتحدة 181) من شأنها أن تقسم فلسطين إلى دولة يهودية ودولة عربية ، وهي فكرة اقترحتها أصلاً الحكومة البريطانية حول قبل عقد من الزمن. رفض العرب خطة التقسيم ، وأدى الصراع الذي أعقب ذلك على الأرض إلى الحرب العربية الإسرائيلية الأولى (1948-1949).
في ختام الحرب ، استولت دولة إسرائيل على أراضي إضافية ، بينما سيطرت منطقة شرق الأردن (الأردن الآن) على الضفة الغربية وسيطرت مصر على قطاع غزة. مئات الآلاف من الفلسطينيين إما فروا أو طُردوا ، وأصبح معظمهم لاجئين عديمي الجنسية ، في حين فر مئات الآلاف من اليهود أو طردوا من الدول العربية وأعيد توطينهم في إسرائيل. نظم الفلسطينيون ، الذين ليس لديهم حكومة خاصة بهم ، أنفسهم في العديد من المجموعات المنفصلة للترويج للنضال القومي. تم استبدال هذه الجماعات إلى حد كبير من خلال إنشاء منظمة التحرير الفلسطينية (PLO) في عام 1964 ، وهي مجموعة مظلة تعزز حق تقرير المصير الفلسطيني.
الاحتلال الإسرائيلي للضفة الغربية وقطاع غزة
تجدد الصراع بين إسرائيل وجيرانها العرب مع حرب الأيام الستة عام 1967. سيطرت إسرائيل على قطاع غزة والضفة الغربية ، بما في ذلك القدس الشرقية ، مع تراجع الجيوش المصرية والأردنية. كانت شبه جزيرة سيناء من بين مناطق أخرى استولت عليها إسرائيل في الحرب التي لم يطالب بها الفلسطينيون. في عام 1979 ، أعيدت الأراضي إلى مصر كجزء من اتفاق سلام شامل يعرف باتفاقيات كامب ديفيد. تلك الاتفاقية ، التي عززت فكرة "الأرض مقابل السلام" كمبدأ تفاوضي ، تضمنت مبادئ أرست الأساس لحل الدولتين.
في عام 1987 ، بدأ الفلسطينيون الذين يعيشون تحت الحكم الإسرائيلي انتفاضة ، عرفت باسم الانتفاضة الأولى. بدأ وزير الدفاع اسحق رابين حملة قمع شديدة في محاولة لقمع الانتفاضة. إلا أن عزم الفلسطينيين أقنعه هو والعديد من الإسرائيليين الآخرين بأن السلام الدائم لن يكون ممكنا بدون الاعتراف والتفاوض مع الفلسطينيين. وبينما قبلت حكومة الليكود اسحق شامير الحوار مع منظمة التحرير الفلسطينية في مدريد عام 1991 ، لم يأت ذلك إلا بعد سنوات من المماطلة وضغط شديد من الولايات المتحدة. تم انتخاب رابين (حزب العمل) رئيسا للوزراء عام 1992 بتفويض لتحقيق السلام مع منظمة التحرير الفلسطينية.
عملية أوسلو للسلام
في التسعينات ، حدد اتفاق خارق تم التفاوض عليه بين القادة الإسرائيليين والفلسطينيين في أوسلو ، النرويج ، عملية لحل الدولتين المتفاوض عليه بشكل متبادل ليتم تنفيذه تدريجيًا بحلول نهاية العقد. على الرغم من أن العملية أظهرت وعدًا أوليًا وتقدمًا ، إلا أن مزيجًا من عدم الرضا وعدم الثقة أدى إلى انهيار العملية وتأخيرها. بعد أن أدى الإحباط والاستفزاز إلى اندلاع العنف في عام 2000 ، ثبتت صعوبة استئناف العملية قبل أن تتوقف فعليًا بعد عام 2008.
تطبيق حل الدولتين
في عام 1993 ، عقدت إسرائيل ، بقيادة وزير الخارجية رابين شمعون بيريز ، سلسلة من المفاوضات مع منظمة التحرير الفلسطينية في أوسلو ، النرويج. في أوائل سبتمبر أرسل ياسر عرفات رسالة إلى رابين يقول فيها أن منظمة التحرير الفلسطينية اعترفت بحق إسرائيل في الوجود ، وقبلت قراري الأمم المتحدة 242 و 338 (الذي دعا إلى سلام دائم مع إسرائيل مقابل انسحاب إسرائيل إلى حدود ما قبل عام 1967) ، ونبذ الإرهاب. والعنف. بعد أيام وقعوا إعلان المبادئ (المعروف باتفاقيات أوسلو) ، وافقوا على إقامة حكم ذاتي فلسطيني على مدى خمس سنوات مقابل الشراكة الفلسطينية في مسائل الأمن الإسرائيلي. القضايا الأكثر إثارة للجدل (بما في ذلك القدس ، الحدود النهائية والمستوطنات اليهودية في الضفة الغربية وقطاع غزة ، وعودة اللاجئين الفلسطينيين) سيتم مناقشتها بعد فترة الخمس سنوات.
استمرت المفاوضات في الوقت الذي عملت فيه إسرائيل ومنظمة التحرير الفلسطينية على تطبيق حل الدولتين على الأرض. في مايو 1994 ، أبرمت صفقة أبرمت في القاهرة انسحابًا إسرائيليًا من مدينتي غزة وأريحا في وقت لاحق من ذلك الشهر ، وأنشأت السلطة الفلسطينية للقيام بمهام مدنية في تلك المناطق. تم تمديد الحكم الذاتي للسلطة الفلسطينية إلى ست مدن أخرى في عام 1995 ، بعد إبرام الاتفاقية المؤقتة بشأن الضفة الغربية وقطاع غزة (المعروفة باسم أوسلو الثانية). وسُلمت مدينة سابعة هي الخليل في عام 1996. كما قسمت هذه الاتفاقية الضفة الغربية وقطاع غزة إلى ثلاثة أنواع من الأراضي: المناطق الخاضعة للإدارة والأمن الفلسطينيين ("المنطقة أ") ، المناطق الخاضعة للإدارة الفلسطينية ولكن المشتركة الأمن الإسرائيلي الفلسطيني ("المنطقة ب") والمناطق الخاضعة للإدارة والأمن الإسرائيليين ("المنطقة ج").
انشقاق وتعطيل
منذ البداية ، سعى بعض الإسرائيليين والفلسطينيين إلى تعطيل حل الدولتين. يعتقد القوميين المتدينين من كلا الجانبين أن حكوماتهم لا تملك الحق في التنازل عن أي جزء من الأرض. في عام 1994 ، أثناء تداخل البوريم في اليهودية ورمضان في الإسلام ، فتح المتطرف اليهودي باروخ غولدشتاين النار على المصلين المسلمين في حرم إبراهيم فوق كهف المكفيلة (يسمى أيضًا قبر البطاركة) في الخليل ، وهو موقع مقدس يتردد عليه من قبل كل من اليهود والمسلمين. وفي العام نفسه ، بدأت حماس ، وهي منظمة فلسطينية متشددة رفضت بالمثل حل الدولتين ، حملة من التفجيرات الانتحارية. في 4 نوفمبر 1995 ، اغتيل رابين على يد متطرف يهودي أثناء مشاركته في مسيرة سلام.
مع استمرار الحملة الانتخابية لاستبدال رابين ، استمر العنف من المعارضين. بعد سلسلة من التفجيرات الانتحارية التي دبرتها حماس في أوائل عام 1996 ، فاز بنيامين نتنياهو (حزب الليكود) ، الذي شن حملة على شعار "السلام مع الأمن" ، بالانتخابات ضد مفاوض أوسلو الرئيسي بيريز. عند توليه رئاسة الوزراء ، رفض نتنياهو في البداية لقاء عرفات أو تنفيذ انسحاب إسرائيل من الخليل على النحو المتفق عليه في العام السابق. اتفق نتنياهو وعرفات فيما بعد على انسحاب جزئي من المدينة باتفاقية الخليل عام 1997. في تشرين الأول / أكتوبر 1998 ، بعد خمس سنوات من توقيع اتفاقات أوسلو وافتراض إجراء مفاوضات الوضع النهائي ، اختتم نتنياهو وعرفات مذكرة واي ريفر. وبموجب هذا الاتفاق ، كان على إسرائيل أن تواصل الانسحاب الجزئي من الضفة الغربية بينما كانت السلطة الفلسطينية تنفذ حملة قمع للعنف الفلسطيني. ولكن تم تعليق الاتفاقية في الشهر التالي بعد أن هددت المعارضة في ائتلاف نتنياهو بحجب الثقة عن الكنيست ، الهيئة التشريعية الإسرائيلية. على الرغم من تعليق الاتفاقية ، صوت الكنيست على أية حال على عدم الثقة ، وأجريت انتخابات مبكرة.
في انتخابات 1999 عاد حزب العمل إلى السلطة ، وواصل رئيس الوزراء الجديد ، إيهود باراك ، مفاوضات الوضع النهائي. على الرغم من تقدم المفاوضات ، فشلت قمة رفيعة المستوى في كامب ديفيد ، وكانت رئاسة باراك قصيرة الأجل. كما تم تعطيل المفاوضات مع زيارة زعيم الليكود أرييل شارون المثيرة للجدل في عام 2000 إلى جبل الهيكل. يعد جبل الهيكل ، وهو أيضًا موقع قبة الصخرة ، مقدسًا لليهود والمسلمين على حد سواء ، ويقع في منطقة رئيسية في القدس يطالب بها كل من الإسرائيليين والفلسطينيين كجزء من عاصمتهم. واعتبرت الزيارة استفزازًا متعمدًا وأثارت أعمال شغب. استقال باراك في أواخر عام 2000 قبل أن يتم التوصل إلى اتفاقات الوضع النهائي.
توقف التقدم: شارون ، الانتفاضة ، وكديما
تم انتخاب شارون عام 2001 في خضم الانتفاضة الثانية ، التي أثارتها زيارته عام 2000 لجبل الهيكل. توقفت المفاوضات مع وصول النزاع الإسرائيلي الفلسطيني إلى واحدة من أكثر فتراته عنفا. أعادت القوات الإسرائيلية دخول مدن في الضفة الغربية وحبس عرفات في مجمعه في رام الله حتى مرضه بشكل خطير في عام 2004. وفي الوقت نفسه ، حاول شارون اتباع نهج جديد لعملية السلام من خلال تفكيك المستوطنات اليهودية من جانب واحد وسحب القوات من قطاع غزة في 2005 في مواجهة معارضة شديدة ، خاصة داخل حزبه ، شكل حزبًا جديدًا ، كاديما ، ملتزمًا بمتابعة حل الدولتين.
أصيب شارون بجلطة دماغية كبيرة في أوائل عام 2006 ، قبل أشهر فقط من الانتخابات. أصبح إيهود أولمرت رئيسًا للوكالة بالإنابة وتولى مقاليد كديما ، التي أصبحت الحزب المسيطر في الكنيست بعد الانتخابات. كما أجرت السلطة الفلسطينية انتخابات تشريعية في وقت مبكر من ذلك العام ، فازت فيها حماس بأغلبية مفاجئة. على الرغم من أن بعض قادة حماس أشاروا الآن إلى استعدادهم لقبول حل الدولتين ، وكذلك الاتفاقات الثنائية بين إسرائيل والسلطة الفلسطينية ، إلا أن إسرائيل لم تكن راغبة في التفاوض مع حكومة بقيادة حماس.
بعد الاقتتال المسلح بين الفصائل في عام 2007 ، رئيس السلطة الفلسطينية. قام محمود عباس بحل الحكومة ، وترك حماس خارج السلطة الفلسطينية. بدأت محادثات السلام بين إسرائيل والسلطة الفلسطينية في وقت لاحق من ذلك العام بعقد مؤتمر دولي في أنابوليس بولاية ماريلاند ، الولايات المتحدة. استمرت المفاوضات حتى عام 2008 لكنها فشلت في التوصل إلى اتفاق جديد بعد أن أجبر أولمرت على التنحي وسط اتهامات بالفساد. لم تتمكن وزير خارجيتها تسيبي ليفني من الفوز بمنصب رئيس الوزراء ليحل محله. تم تسريب محتويات المحادثات ، التي ناقشت قضايا الوضع النهائي ، ونشرتها قناة الجزيرة في عام 2011. وبدا أن الجانبين قبلوا من حيث المبدأ قبول تقسيم القدس وعدد رمزي من اللاجئين الفلسطينيين الذين سيتم إعادتهم إلى إسرائيل. علاوة على ذلك ، عرض أولمرت في أحد الاجتماعات على المفاوضين الفلسطينيين أكثر من 93 في المائة من الأراضي التي طالبوا بها في الضفة الغربية.
