قانون إصلاح الحملات بين الحزبين لعام 2002 الولايات المتحدة [2002]

قانون إصلاح الحملات بين الحزبين لعام 2002 (BCRA) ، الذي يسمى أيضًا قانون ماكين - فينجولد ، التشريع الأمريكي الذي كان أول تعديل رئيسي لقانون الحملة الانتخابية الفيدرالية لعام 1971 (FECA) منذ تعديلات 1974 واسعة النطاق التي تلت فضيحة ووترغيت.

كان الغرض الأساسي من قانون إصلاح حملة الحزبين (BCRA) هو القضاء على الاستخدام المتزايد لما يسمى الأموال غير المادية لتمويل الدعاية من قبل الأحزاب السياسية نيابة عن مرشحيها. قبل سن القانون ، كان المال يعتبر "صعبًا" إذا تم جمعه وفقًا للقيود المتعلقة بالمصادر والمبالغ التي حددتها FECA بصيغتها المعدلة في عام 1974. على سبيل المثال ، اقتصرت المساهمات الفردية على 1000 دولار لكل مرشح فيدرالي (أو لجنة مرشح) لكل انتخابات ، وتم حظر مساهمات الشركات والنقابات (حظر كان ساريًا منذ أوائل القرن العشرين). ومع ذلك ، اختلفت قواعد تمويل حملات الولاية عن القواعد الفيدرالية ، حيث سمحت الولايات للشركات والنقابات بالتبرع لأحزاب الولاية والمرشحين بمبالغ كبيرة ، وأحيانًا غير محدودة. يمكن بعد ذلك توجيه مثل هذه المساهمات من الأموال الناعمة إلى المرشحين الفيدراليين ولجان الأحزاب الوطنية ، وبالتالي الالتفاف على حدود قانون الخصوصية الفيدرالي. وقد ظهرت هذه الممارسة بشكل خاص في الانتخابات الرئاسية الأمريكية لعامي 1996 و 2000.

الأحكام

هاجم BCRA تلك الثغرات بعدة طرق. أولاً ، رفعت مبالغ مساهمات "الأموال الصعبة" المسموح بها والمشروعة من قبل الأفراد من 1000 دولار لكل مرشح في كل انتخابات ، حيث بقيت منذ عام 1974 ، إلى 2000 دولار لكل مرشح في كل انتخابات (تم احتساب الانتخابات الأولية والعامة بشكل منفصل ، وبالتالي فإن 4000 دولار لكل انتخابات تم السماح بدورة) وتم تقديمها للتعديلات المستقبلية وفقًا للتضخم. كما أنه زاد من حدود FECA على المساهمات الإجمالية (لكل دورة انتخابية) من قبل الأفراد للعديد من المرشحين واللجان الحزبية.

ثانيًا ، قدم BCRA ، مع استثناءات محدودة ، أن المرشحين الفيدراليين ، والأحزاب ، وأصحاب المناصب ، ووكلائهم لا يمكنهم طلب أو تلقي أو توجيه الأموال غير المباشرة لشخص أو منظمة أخرى أو جمع أو إنفاق أي أموال لا تخضع لقيود FECA. كان القصد من هذا الحكم منع الأحزاب الوطنية من جمع الأموال ثم توجيهها إلى الآخرين من أجل تجنب الحدود الاتحادية. وبناءً على ذلك ، مُنع الأطراف من التبرع بأموال إلى ما يُسمى بالمجموعات "527" المعفاة من الضرائب ، والتي تم تسميتها وفقًا لأحد أحكام قانون الإيرادات الداخلية. بالإضافة إلى ذلك ، فإن أي أموال تنفق على "النشاط الانتخابي الفيدرالي" كما هو محدد في BCRA كان مطلوبًا جمعها وفقًا لقيود FECA. تضمن النشاط الانتخابي الفيدرالي أي نشاط في غضون 120 يومًا من الانتخابات التي يكون فيها مرشحًا فيدراليًا ذا بطاقة اقتراع ، بما في ذلك نشاط الخروج من التصويت ونشاط الحملة العامة والاتصالات العامة التي تشير إلى مرشح اتحادي محدد بوضوح ويدعم أو تعارض مرشحًا للمنصب. عكست القاعدة الجديدة الممارسة السابقة المتمثلة في السماح للأحزاب بتخصيص نفقات عامة بين الأموال المادية والميسرة اعتمادًا على عدد مرشحي الولاية مقابل المرشحين الفيدراليين في الاقتراع. الآن ، إذا كان المرشح الفيدرالي في الاقتراع ، فإن جميع الأموال التي تنفق نيابة عن هذا المرشح (مع بعض الاستثناءات القليلة) ستحتاج إلى جمع الأموال الصعبة وفقًا لقيود FECA.

ثالثًا ، حظرت هيئة تنظيم الاتصالات (BCRA) "الاتصالات الانتخابية" (الإعلانات السياسية) من قبل الشركات والنقابات في محاولة لوقف ممارسة الشركات والنقابات لبث الإعلانات التي تهدف إلى التأثير على الانتخابات الفيدرالية ولكنها لم تصل إلى حد التأييد الصريح - أي حث الجمهور على التصويت لصالح أو ضد مرشح اتحادي محدد. حققت الإعلانات تعريف "الاتصالات الانتخابية" في BCRA إذا كانت (1) أشارت إلى مرشح اتحادي محدد بوضوح ، (2) تم إجراؤها في غضون 60 يومًا من الانتخابات العامة أو 30 يومًا من الانتخابات الأولية ، و (3) تستهدف الناخبين لمرشح اتحادي (باستثناء المرشحين لمنصب الرئيس ونائب الرئيس ، والذين تكون الدولة كلها ناخبين).