تسليم المجرمين ، في القانون الدولي ، العملية التي تؤثر فيها دولة ، بناء على طلب دولة أخرى ، على عودة شخص للمحاكمة عن جريمة يعاقب عليها قوانين الدولة الطالبة وتُرتكب خارج دولة اللجوء. يشمل الأشخاص الذين يمكن تسليمهم المتهمين بارتكاب جريمة ولكن لم تتم محاكمتهم بعد ، وأولئك الذين حوكموا وأدينوا الذين فروا من الحجز ، والمدانين غيابيا. يميز الطلب التسليم عن التدابير الأخرى - مثل الإبعاد والطرد والترحيل - التي تؤدي أيضًا إلى الإبعاد القسري للأشخاص غير المرغوب فيهم.
وفقًا لمبدأ الإقليمية للقانون الجنائي ، لا تطبق الدول قوانين العقوبات الخاصة بها على الأفعال المرتكبة خارج حدودها إلا في حماية المصالح الوطنية الخاصة. ولكن في المساعدة على قمع الجريمة ، كانت الدول بشكل عام على استعداد للتعاون في تقديم الهاربين إلى العدالة.
يُنظم تسليم المجرمين داخل البلدان بموجب إجراءات تسليم المجرمين وفيما بين البلدان بموجب المعاهدات الدبلوماسية (انظر المعاهدة). اعتمدت بلجيكا أول قانون ينص على تسليم المجرمين في عام 1833 ، وأصدرت أول قانون بشأن حق اللجوء. تحدد أفعال تسليم المجرمين الجرائم القابلة للتسليم ، وتوضح إجراءات التسليم والضمانات ، وتنص على العلاقة بين الفعل والمعاهدات الدولية. تختلف القوانين الوطنية اختلافا كبيرا فيما يتعلق بالعلاقة بين قوانين التسليم والمعاهدات. في الولايات المتحدة ، لا يجوز تسليم المجرمين إلا بموجب معاهدة وفقط إذا لم يشرع الكونجرس خلاف ذلك ، وهو وضع موجود أيضًا في بريطانيا وبلجيكا وهولندا. يتم تسليم ألمانيا وسويسرا دون اتفاقية رسمية في الحالات التي تبادلت فيها حكومتاهما والدولة الطالبة إعلانات المعاملة بالمثل. على الرغم من وجود اتجاه طويل الأمد تجاه رفض طلبات التسليم في غياب التزام دولي ملزم ، إلا أن الهاربين يسلمونهم أحيانًا على أساس القانون البلدي ، أو كعمل حسن نية. ومع ذلك ، فقد اعتُبرت البلدان التي ليس لديها اتفاقات تسليم مع بعض البلدان الأخرى (أو فيما يتعلق بأنواع معينة من الجرائم) ملاذات آمنة للهاربين.
بعض مبادئ تسليم المجرمين مشتركة بين العديد من البلدان. على سبيل المثال ، ترفض العديد من الدول أي التزام بتسليم مواطنيها. والواقع أن دساتير سلوفينيا ، وحتى عام 1997 ، حظرت كولومبيا تسليم مواطنيها. في الأرجنتين وبريطانيا والولايات المتحدة ، لا يجوز تسليم المواطنين إلا إذا كانت معاهدة تسليم المجرمين تسمح بذلك. هناك مبدأ مشترك آخر هو التجريم المزدوج ، الذي ينص على أن الجريمة المزعومة التي يتم من أجلها طلب التسليم يجب أن تكون إجرامية في كل من البلدان الطالبة والمطلوبة. وبموجب مبدأ التحديد ، لا يمكن للدولة الطالبة أن تلاحق المُسلّم إلا عن الجريمة التي مُنِح تسليمها ، ولا يجوز تسليم المعتقل إلى دولة ثالثة على الجرائم المرتكبة قبل التسليم الأولي. على الرغم من أن الدول قد اعترفت ببعض الاستثناءات من هذا المبدأ - وبعض القواعد تسمح للمسلم بالتنازل عنه - إلا أنه أمر بالغ الأهمية لممارسة حق اللجوء. إذا سُمح للدولة الطالبة بمحاكمة الشخص المسلم عن أي جريمة تناسب أغراضه (على سبيل المثال ، بالنسبة لجريمة سياسية) ، فإن حق اللجوء سيعاني بموجب القانون الوطني والدولي.
واحدة من أكثر القضايا المثيرة للجدل المتعلقة بتسليم المجرمين هي الاستثناء لمعظم الجرائم السياسية ، وهو بند قياسي في معظم قوانين ومعاهدات تسليم المجرمين يمنح الدولة المطلوبة الحق في رفض التسليم بسبب الجرائم السياسية. على الرغم من أنه يمكن القول إن هذا الاستثناء حصل على وضع مبدأ عام للقانون ، إلا أن تطبيقه العملي بعيد عن الحل. أدى تطور القانون الدولي وتطوير إجماع عالمي يكاد يدين بعض أشكال السلوك الإجرامي إلى تقييد نطاق المبدأ بحيث يستبعد الآن أبشع الجرائم الدولية - مثل الإبادة الجماعية وجرائم الحرب والجرائم ضد الإنسانية. وبصرف النظر عن هذه الحالات وعدد قليل من الحالات الأخرى ، لا يوجد اتفاق كبير على ما يشكل جريمة سياسية ، وبالتالي يمكن للدول ممارسة تقدير كبير في تطبيق استثناء الجرائم السياسية.
