شهدت كندا ولادة إقليم جديد في عام 1999 ، وهو أول تغيير في حدودها الداخلية منذ قبول نيوفاوندلاند في الاتحاد قبل 50 عامًا. (انظر الخريطة). أعطيت الإنويت في القطب الشمالي الشرقي وطنهم الخاص ، نونافوت ("أرضنا" بلغة إنوكتيتوت). إنها مساحة شاسعة - تقريبًا مثل ألاسكا وكاليفورنيا مجتمعة - تمتد على ثلاث مناطق زمنية ، وتمتد 1.9 مليون كيلومتر مربع (733،600 ميل مربع) ، وتمثل ما يقرب من ربع مساحة اليابسة الكندية. ينتشر على هذه المنطقة الضخمة ، التي تصل إلى جزر القطب الشمالي بالقرب من القطب الشمالي ، ويعيش حوالي 25000 شخص في 28 مجتمعًا معترفًا به. حوالي 85٪ من سكان نونافوت هم من الإنويت. والباقون هم من غير المواطنين الذين انتقلوا شمالاً للمشاركة في الأنشطة الحكومية أو الاقتصادية. تتمتع الإنويت وغير الإنويت بحقوق متساوية ومن المتوقع أن تلعب دورًا في شؤون الإقليم الجديد.
الأصول
عاش الإنويت على الروافد الشمالية القاحلة لأمريكا الشمالية لمدة 4000 عام على الأقل. بدوا في نمط الحياة ، اصطادوا الفقمة ، الحيتان ، والفظ وصيدوا المياه الجليدية لخليج هدسون وأرخبيل القطب الشمالي. تم عزلهم لفترة وجيزة من وقت لآخر. منذ ألف عام وصل نورس من غرينلاند. ثم جاء البحارة الإنجليز اليزابيثيون الذين يبحثون عن الممر الشمالي الغربي ، يليهم الحيتان الأمريكيون ، وتجار الفراء الكنديون ، والمبشرون من الجنوب ، وشرطة الخيالة الملكية الكندية ، وطياري الأدغال ، والعسكريين الذين يضعون نظام رادار للإنذار المبكر عبر شمال القارة.
بعد عام 1870 ، أصبحت أراضي الإنويت جزءًا من الأقاليم الشمالية الغربية ، وهي منطقة اتحادية تحكم أولاً من أوتاوا ثم من العاصمة الإقليمية في يلونايف ، على بعد 2400 كيلومتر (1500 ميل) إلى الغرب. كان يسكن الجزء الغربي من الإقليم دين هنود وميتي (أشخاص من أصول أوروبية وهندية مختلطة) اختلفت لغاتهم وثقافاتهم عن لغات الإنويت. في السبعينيات بدأ الإنويت يضغطون من أجل وطنهم الخاص ، حيث سيكونون سادة. وتلت ذلك مفاوضات طويلة بين الحكومة الفيدرالية ، التي تتحمل مسؤولية حماية السكان الأصليين ، وحكومة الإقليم ، والإنويت. أعطى استفتاءان ، في عامي 1982 و 1992 ، الموافقة على خطة لإنشاء إقليم إنويت وتحديد حدوده. يمتد هذا من الشمال الغربي الموازي 60 على طول خط الشجرة الذي يفصل التندرا التي تعيش عليها الإنويت من الغابات الشمالية المتفرقة ، ومنزل دين و Métis ، ثم شمالًا عبر جزر القطب الشمالي إلى القطب الشمالي.
تم إعداد اتفاقية المطالبة بالأراضي والمصادقة عليها. تم تمرير التشريع في البرلمان الكندي ؛ وأنشئت لجنة تنفيذ في عام 1997 لتشكيل حكومة مؤقتة. وأخيرًا ، في 1 أبريل 1999 ، مع نظر رئيس الوزراء الكندي جان كريتيان ، تم الإعلان عن الولاية القضائية الجديدة لنونافوت.
الإقليم الجديد
نونافوت لديها شكل من أشكال الحكومة يناسب حجمها الكبير ومجتمعاتها المتماسكة الصغيرة. هناك جمعية تشريعية من 19 عضوا منتخبون من جميع المستوطنات. اجتمعت للمرة الأولى في مارس 1999 ومن أعضائها اختاروا بول أوكاليك ، الذي كان قد تم استدعاؤه إلى نقابة المحامين قبل شهر واحد فقط ، كأول رئيس وزراء نونافوت أو زعيم الحكومة. حكومته المكونة من سبعة أعضاء ، المنتخبة أيضًا ، مسؤولة عن إدارة الحكم الذاتي المحدود في الإقليم. يتم تعيين المخاوف المقربة من الناس لستة وزراء - هم التعليم والخدمات الاجتماعية والتنمية الاقتصادية والبيئة واستخدام الأراضي وإدارة الحياة البرية. يتم التعامل مع بعض هذه الموضوعات حصريًا في نونافوت ، بينما يتم التعامل مع البعض الآخر بالتعاون مع الحكومة الفيدرالية في أوتاوا. لا توجد أحزاب سياسية في السلطة التشريعية ، ويتم التوصل إلى القرارات بتوافق الآراء. الإطار الحكومي لا مركزي ، مع وجود هيئات محلية في الموقع تدير المستوطنات المتناثرة. توجد خدمة مدنية ، تم نقل بعض أفرادها من يلونايف ، في العاصمة الإقليمية الجديدة ، إيكالويت ، وهي بلدة يقطنها حوالي 4200 شخص وتقع في الطرف الجنوبي من جزيرة بافين. تضم هذه الخدمة 13 نائبًا مساعدًا للإنويت يتم تدريبهم على مناصب تنفيذية عليا. ومن المؤمل أن يشغل الإنويت في نهاية المطاف 85٪ من وظائف الخدمة المدنية. يوجد نظام قضائي أحادي المستوى ، يقوم على خفارة المجتمع ويهدف إلى استدعاء الأساليب التقليدية مثل "دائرة الشفاء".
مع إنشاء الإقليم الجديد ، تخلى الإنويت عن ملكية أراضيهم ، حيث حصلوا على تعويض بمبلغ 1،140،000،000 دولار كندي (1 دولار أمريكي = حوالي 0.68 دولار أمريكي) ، ليتم دفعها على مدى 14 عامًا. كما حصلوا على ملكية مطلقة وسيطرة على 18٪ من نونافوت. على الرغم من أن 90٪ من الموازنة السنوية للكنيسة التي تبلغ قيمتها 610 مليون دولار أمريكي تأتي من أوتاوا ، إلا أن نونافوت ينظر بأمل إلى مستقبل التنمية الاقتصادية. المعادن هي أهم الموارد ، مع تشغيل ثلاثة مناجم للذهب والزنك. قد يكشف المزيد من الاستكشاف عن رواسب يمكن استغلالها من خام الحديد والنيكل واليورانيوم والغاز الطبيعي. إن صيد الفراء والصيد التجاري يوفران فرص عمل محدودة ، وتراجع سوق الفراء الطبيعي بعد أن أضر بنمط معيشي قديم. يأتي أكبر دخل نقدي فردي لمعظم إنويت البالغين من نحت الحجر الأملس المحلي إلى منحوتات صغيرة أو تحويل التصاميم التقليدية إلى مطبوعات ورسومات. معظم فن الإنويت المميز يترك نونافوت ويباع في الخارج. يفتح المشهد المذهل والإيكولوجيا الفريدة للقطب الشمالي إمكانيات للسياحة ، وتخطط الحكومة الكندية لإنشاء ثلاث حدائق وطنية في الإقليم الجديد.
مواجهة المستقبل
يواجه نونافوت مشاكل اجتماعية مروعة في السنوات القادمة. يمثل التزايد السكاني السريع ، الذي ينمو أسرع بثلاث مرات من سكان البلاد ككل ونصفهم الذين تقل أعمارهم عن 20 عامًا ، تحديًا هائلًا. إلى جانب هذه الرتب المتضخمة ، ومع ذلك ، فإن نصيب الفرد من الدخل هو نصف المعدل الوطني ، وارتفاع البطالة ، وانخفاض مستوى التعليم (يظهر لحسن الحظ بعض التحسن) ، والإسكان دون المستوى ، والاعتماد المعطل على المساعدة الاجتماعية. مع مواجهة الإنويت بهذه الظروف القاتمة ، ليس من المستغرب أن إدمان الكحول وإدمان المخدرات وانهيار الأسرة والعنف الشخصي واضح في حياتهم.
يدرك قادة الإنويت جيدًا هذه المشاكل وهم مقتنعون بأن الاقتصاد القوي هو مفتاح الحياة الأفضل في مجتمعاتهم. إنهم يمتلكون الآن سلطة اتخاذ القرار للتعامل مع أمراضهم الاجتماعية بطريقتهم الخاصة. في غضون 50 عامًا ، حقق الإنويت قفزة هائلة من ثقافة شبيهة بالعصر الحجري إلى عتبة عصر الكمبيوتر وهم يكافحون من أجل الاحتفاظ بهويتهم وتكييفها مع العصر الحديث. لقد عاشوا لآلاف السنين في واحدة من أقسى البيئات على الأرض ، ولكن التحدي الأكبر أمامهم الآن. في مواجهة ذلك ، لديهم قوتان مهمتان: التفاؤل والحيلة. نأمل أن تنضم هذه الصفات لتحديد مستقبل وطن الإنويت.
ديفيد ML Farr أستاذ فخري للتاريخ في جامعة كارلتون ، أوتاوا.
