التخطيط الاقتصادي في الدول غير الشيوعية
التخطيط في البلدان المتقدمة: الأصول والأهداف
منذ نهاية الحرب العالمية الثانية في عام 1945 ، مارست معظم الدول المتقدمة غير الشيوعية شكلاً صريحًا من الخطط الاقتصادية. وتشمل هذه البلدان بلجيكا وكندا وفنلندا وفرنسا وألمانيا وأيرلندا وإيطاليا واليابان وهولندا ونيوزيلندا والنرويج والبرتغال وإسبانيا والسويد والمملكة المتحدة. كان التخطيط كمحور تركيز لصنع السياسة الاقتصادية في هذه البلدان ذروته في الستينيات والسبعينيات. بعد ذلك الوقت ، على الرغم من استمرار وجود الآليات الرسمية لوضع الخطة الاقتصادية الوطنية ، إلا أن تأثيرها على صنع السياسة الاقتصادية الوطنية قد تضاءل كثيرًا. كان لدى الحكومات طموحات أضيق ، وجاء الرأي العام لتوقع أقل من الإجراءات الحكومية.
أصول التخطيط
حتى الحرب العالمية الثانية لم تكن هناك محاولة جادة للتخطيط الاقتصادي خارج الاتحاد السوفياتي. خلال فترة الكساد الكبير في ثلاثينيات القرن الماضي ، اضطرت العديد من الحكومات إلى التدخل بقوة في الشؤون الاقتصادية ، ولكن بطريقة ترقى إلى مستوى الحرب الاقتصادية. اتخذ هذا التدخل شكل منح حماية متزايدة للمنتجين المحليين ضد المنافسة من الخارج ؛ الإذعان لتشكيل الكارتلات والترتيبات الأخرى بين المنتجين لرفع الأسعار وتقليل المنافسة ؛ ومستويات أعلى من الإنفاق الحكومي ، بعضها للإغاثة وبعضها للأسلحة.
في نهاية الحرب ، كان هناك تحول إلى اليسار في سياسات بعض البلدان ، ومعه تحول إلى أشكال أكثر إيجابية من التدخل الحكومي. في بريطانيا العظمى حصل حزب العمل على أغلبية كبيرة في البرلمان عام 1945 ، ومعه تفويضًا للسياسات التي تهدف إلى تحقيق المزيد من المساواة الاجتماعية. في الدول الاسكندنافية ، وخاصة في السويد ، انتقلت التقاليد اليسارية المعتدلة في الحكومة إلى التخطيط المقبول سياسياً. في فرنسا ، ظهرت الجماعات اليسارية ، بما في ذلك الحزب الشيوعي ، كقوة سياسية مهيمنة بعد عام 1945 مع برامج الإصلاح الاجتماعي بعيدة المدى. والأهم من ذلك ، كانت مجموعة من الموظفين العموميين والمهندسين وقادة الأعمال البارزين - استمرارًا لتقاليد الرأسمالية الفرنسية في القرن التاسع عشر والمعروفة باسم سانت سيمونيان - تحبذ قيام الدولة بدور رائد في الشؤون الاقتصادية.
في حين أن الدافع الأولي للتخطيط جاء من اليسار السياسي ، فإن القرارات الفعلية التي اتخذتها الحكومات للتخطيط كانت تستند إلى اعتبارات عملية وليس إلى عقيدة سياسية. جاء قرار التخطيط في الغالب بعد أزمة في الشؤون الاقتصادية لبلد ما ، كما كان الحال في فرنسا بعد الحرب العالمية الثانية ، عندما كانت هناك حاجة ملحة لإعادة بناء وتحديث الاقتصاد. في المملكة المتحدة ، اقترن وضع خطة متوسطة الأجل بالتدابير الطارئة المتخذة للتعامل مع أزمة ميزان المدفوعات في يوليو 1961 ؛ وصيغت الخطة الوطنية للحكومة العمالية في سبتمبر 1965 في ظروف مماثلة. في بلجيكا وأيرلندا كان عدم الرضا عن الأداء السابق للاقتصاد سببًا رئيسيًا للتخطيط. لم تشارك بلجيكا في الرخاء الأوروبي في الخمسينات ، وبالتالي تبنت الحكومة في عام 1959 خطة تهدف إلى زيادة 4 في المائة سنويًا في الناتج القومي الإجمالي ، وهو ضعف المعدل الذي تحقق من 1955 إلى 1960 تقريبًا. على غرار تلك الموجودة في فرنسا.
كما أثر المثال الفرنسي على التخطيط في دول أوروبية أخرى. في بريطانيا العظمى تعهدت حكومة محافظة ، خلال أزمة ميزان المدفوعات في يوليو 1961 ، بإنشاء مجلس وطني للتنمية الاقتصادية لصياغة خطة اقتصادية خمسية تركز على نمو اقتصادي أسرع بكثير. بدأت هولندا ، التي كانت ناجحة للغاية منذ الحرب في تحقيق نمو اقتصادي متوازن ، خططًا خمسية في عام 1963 من خلال وسيط مكتب التخطيط المركزي ، الذي كان يقدم المشورة لسنوات حول سياسات الميزانية الوطنية. تحولت إيطاليا لأول مرة إلى التخطيط في الخمسينيات ، عندما تم إطلاق خطة لتطوير جنوب إيطاليا. في وقت لاحق ، جرت محاولات لتوسيع هذا المثال للتخطيط الاقتصادي الإقليمي إلى خطة للاقتصاد الوطني. حتى في ألمانيا الغربية ، حيث شددت الحكومات الديمقراطية المسيحية على سياسة تقوية السوق الحرة ، تزايد الاعتراف بالحاجة إلى بعض الإدارة المركزية للاقتصاد.
كان التخطيط الاقتصادي في الدول المتقدمة دائمًا عمليًا بدلًا من أن يكون مستوحى من محاولة تطبيق العقائد الإيديولوجية المسبقة. في الثمانينيات ، تأرجحت الحكومات في معظم هذه البلدان إلى يمين البندول السياسي ، وبالتالي كانت أقل تعاطفًا مع فكرة التخطيط الاقتصادي ، والتي احتلت بالتالي مقعدًا في صنع السياسة الاقتصادية الوطنية. كان يعتقد أن المشاكل التي واجهتها الدول المتقدمة (النمو البطيء بشكل رئيسي وارتفاع معدلات البطالة) ليست قابلة لمزيد من الإجراءات الحكومية. في الواقع ، كان يعتقد أن تكلفة تمويل الحكومة في الدوائر المؤثرة هي التي تخنق المبادرة الخاصة. وبنفس الطريقة ، تمت "خصخصة" العديد من الشركات الخاضعة للملكية العامة (أي تمت إعادتها إلى الملكية الخاصة) ، وتم تقليص نطاق التنظيم الحكومي للاقتصاد بشكل ملحوظ. في رأي جيل جديد من صانعي السياسات ، كان الدور الرئيسي للحكومة في تعزيز النمو الاقتصادي ، أولاً ، توفير إطار مستقر وغير تضخم للمؤسسات لاتخاذ قراراتها ، وثانيًا ، دعم ظهور "مجتمع المعلومات الجديد" "من خلال التعليم المحسن والتدريب التقني وبرامج البحث والتطوير.
