في مطلع القرن الحادي والعشرين ، كانت الولايات المتحدة أكبر دولة تستقبل المهاجرين في العالم ، كما كانت قبل قرن من الزمان. في عام 2005 ، كان عدد سكان الولايات المتحدة حوالي 35 مليون مهاجر ، الذين شكلوا 12.1٪ من السكان ، ارتفاعًا من 4.7٪ في عام 1970. وكانت نسبة المهاجرين من السكان الذين تتراوح أعمارهم بين 25 و 39 عامًا أعلى ، حيث بلغت 19.4٪. شكّل المهاجرون ما يقرب من نصف نمو الوظائف في التسعينيات وأضافوا 2.3 مليون عامل جديد خلال فترة نمو الوظائف البطيئة في أوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين ، عندما كانت العمالة المولودة من السكان الأصليين ثابتة تقريبًا. هذه الزيادة الهائلة في الهجرة (القانونية وغير القانونية) - وكذلك الطلبات المتزايدة من المهاجرين غير الشرعيين للحصول على وضع قانوني - تركت العديد من الأمريكيين يتساءلون عن التأثير الاقتصادي لهذه الشريحة المتزايدة من السكان.
المهاجرون ذوي المهارات العالية والمنخفضة.
يأتي المهاجرون إلى الولايات المتحدة بشكل غير متناسب من أعلى وأسفل توزيع المهارات. إن عددًا كبيرًا من المهاجرين هم من الأشخاص الأقل تعليماً من البلدان المجاورة ذات الدخل المنخفض ، ولا سيما المكسيك ، ويمكنهم أن يكسبوا أكثر بكثير في الولايات المتحدة مما يمكنهم كسبه في المنزل. في عام 2000 ، حصل مكسيكي لديه خمس إلى ثماني سنوات من الدراسة على ما يقرب من 11.20 دولارًا للساعة في الولايات المتحدة ، مقارنة بنحو 1.82 دولارًا للساعة في تلك المناطق من المكسيك التي لديها معدلات عالية للهجرة إلى الولايات المتحدة. هذا الفارق في ستة أضعاف في الأرباح يعطي حافزًا ماليًا ضخمًا للمكسيكيين ذوي المهارات المتدنية ، بما في ذلك المهاجرين غير الشرعيين أو غير الشرعيين ، لعبور الحدود. وفقًا لتقرير عام 2006 الصادر عن مركز بيو من أصل إسباني ، في عام 2005 كان هناك حوالي 11 مليون شخص لا يحملون وثائق في الولايات المتحدة وحوالي 7 ملايين موظف بدون وثائق ، معظمهم لديهم وظائف منتظمة والعديد منهم يمتلكون منازلهم الخاصة.
في الماضي ، جاء المهاجرون ذوو المهارات العالية ، بما في ذلك العلماء والمهندسون والممرضات ورجال الأعمال ، بشكل رئيسي من المناطق ذات الدخل المرتفع مثل كندا أو أوروبا الغربية. ومع ذلك ، في التسعينات وأوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين ، جاءت أعداد متزايدة من بلدان منخفضة الدخل. في عام 2000 حصل معظم المهاجرين من الهند على درجات جامعية ، وكثير منهم في الهندسة وعلوم الكمبيوتر. وبسبب الاختلاف في الدخل بين الولايات المتحدة والهند ، حصل 0.1٪ من سكان الهند الذين يعيشون في الولايات المتحدة على ما يعادل 10٪ تقريبًا من الدخل القومي للهند. في التسعينيات ، عندما زادت طفرة الإنترنت زيادة الطلب على المتخصصين في مجال التكنولوجيا العالية ، قرابة 60٪ من النمو في عدد الدكتوراه. العلماء والمهندسين في الولايات المتحدة من أولئك الذين ولدوا في الخارج.
التأثير على المولود الأصلي.
تأثير هذا التدفق من الناس معقد. من المرجح أن يعاني السكان الذين يتنافسون مع المهاجرين ذوي المهارات المماثلة على الوظائف من خسائر في الدخل وفرص العمل ، في حين يكتسب الأمريكيون الأصليون الذين لديهم مهارات تكميلية من وجود المزيد من المهاجرين في القوى العاملة. بالإضافة إلى ذلك ، فإن أرباب العمل الذين يوظفون مهاجرين بأجور أقل مما قد يقبله الأمريكيون قد يتمتعون بأرباح أعلى وغالباً ما ينقلون المدخرات في شكل أسعار أقل للسلع والخدمات. إن تدفق أعداد كبيرة من الأطباء ، على سبيل المثال ، سيقلل من الفرص الاقتصادية للأطباء الحاليين ولكنه سيزيد الطلب على الممرضات ، ويزيد من توافر الخدمات الطبية ، ويقلل من تكلفة هذه الخدمات للمرضى. وفي الطرف الآخر من الطيف الاقتصادي ، سيؤدي استخدام عمال المزارع المهاجرين ذوي الأجور المنخفضة إلى انخفاض أسعار المواد الغذائية.
وجدت دراسات تأثير المهاجرين على السكان الأصليين ، استنادًا إلى المقارنات بين المناطق المرتفعة المهاجرين والمناطق المنخفضة الهجرة ، على الأقل آثارًا ضارة صغيرة على دخل السكان الأصليين. ذكرت دراسة أجريت عام 1995 من قبل Rachel Friedberg و Jennifer Hunt أن زيادة بنسبة 10 ٪ في جزء المهاجرين في السكان يقلل من الأجور المحلية بنسبة 1 ٪ على الأكثر. وجد تحليل ديفيد كارد في عام 1990 لرافعة القارب مارييل عام 1980 ، والتي أخذت أعدادًا كبيرة من المهاجرين ذوي المهارات المتدنية من كوبا إلى ميامي ، أن تدفق المهاجرين لم يكن له أي تأثير جوهري على أرباح سكان ميامي.
تميل الآثار العامة للهجرة أيضًا إلى الانتشار في جميع أنحاء البلاد بدلاً من أن تكون موضعية في المناطق الرئيسية التي تستقبل المهاجرين ، مثل المدن الكبرى. إذا ذهب العديد من المهاجرين ذوي المهارات المتدنية إلى كاليفورنيا ، على سبيل المثال ، فقد يكون الأشخاص ذوو المهارات المتدنية من ولايات أخرى أقل عرضة للانتقال إلى الولاية ، في حين ستستثمر الشركات المزيد من رأس المال في القطاعات منخفضة الأجر في كاليفورنيا. بالإضافة إلى ذلك ، يعمل العديد من المهاجرين ذوي المهارات المتدنية في مهن وصناعات مختلفة عن تلك التي يمتلكها الأمريكيون ذوو المهارات المتشابهة. في عام 2000 ، عمل حوالي 6.5٪ من المهاجرين المكسيكيين في مهن الزراعة وصيد الأسماك والغابات ، مقارنة بـ 0.5٪ من القوى العاملة المحلية. إن أسواق العمل للمهنيين ذوي المهارات العالية ، والذين يتمتعون بحركة جغرافية أكبر ، ذات نطاق وطني واسع.
السياسات التجارية والمالية.
خلال نقاش التسعينات حول اتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية (نافتا) ، جادل مؤيدو المعاهدة بأنها ستحفز الاقتصاد المكسيكي على خلق المزيد من فرص العمل وأجور أعلى وبالتالي تقليل تدفق المهاجرين غير الشرعيين إلى الولايات المتحدة. وتوقع تحليل إيجابي أن من شأن زيادة فرص التجارة أن تقلل من الحافز الاقتصادي للهجرة ، وعلى العكس من ذلك ، فإن زيادة الهجرة ستقلل من الحافز للتجارة. كان من المتوقع أيضًا أن تؤدي استثمارات رأس المال الأمريكية الكبرى في المكسيك إلى انخفاض تدفقات المهاجرين. في هذه الحالة ، زادت اتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية (نافتا) التجارة وتدفقات رأس المال بين الولايات المتحدة والمكسيك ، لكنها لم تثير طفرة اقتصادية مكسيكية كبيرة أو توقف تدفق المهاجرين غير الشرعيين.
بعض تدفقات المهاجرين تكمل التجارة. عندما تتوسع صناعات التصدير ، فإنها تتطلب مدخلات إضافية ، قد يأتي بعضها من العمال المهاجرين. عندما نمت صناعات التكنولوجيا الفائقة ومقرها الولايات المتحدة في التسعينيات ، خلقت فرص عمل للمهاجرين ذوي المهارات العالية. ضغطت العديد من الشركات بنجاح لزيادة تأشيرات العمال ، ووجد الطلاب الدوليون أنه من السهل نسبيًا الحصول على وظائف. وكانت النتيجة أن صادرات التكنولوجيا العالية كانت مرتبطة بشكل إيجابي بهجرة العلماء والمهندسين.
يختلف التأثير المالي للهجرة في الولايات المتحدة حسب مستوى الحكومة ووضع المهارة أو الدخل للمهاجرين. يدفع معظم المهاجرين الضرائب ويستخدمون الخدمات العامة ، ولكن إذا تجاوزت الضرائب التي يدفعونها قيمة الخدمات العامة التي يستخدمونها ، فإن الهجرة تقلل من العجز المالي. على العكس من ذلك ، عندما يدفع المهاجرون القليل من الضرائب ولكنهم يستهلكون العديد من الموارد العامة - مثل الخدمات الصحية والمدارس لأطفالهم - فإنهم يشكلون عبئا ماليا على المجتمع. تحصل ضريبة الدخل الفيدرالية على نسبة كبيرة من الضرائب المدفوعة ، في حين توفر حكومات الولايات والحكومات المحلية معظم الخدمات ، لذلك تميل الهجرة إلى أن يكون لها تأثير أكثر إيجابية / أقل سلبية على الميزانية الفيدرالية مقارنة بميزانيات الولايات والحكومات المحلية السلطات. وفي الوقت نفسه ، يدفع المهاجرون الأعلى أجراً المزيد من الضرائب ولكنهم يستهلكون مبالغ مماثلة من العديد من الخدمات التي تقدمها الحكومة. عندما أدارت الولايات المتحدة فوائض الميزانية في أواخر التسعينات ، دفع المهاجرون ككل ضرائب أكثر مما أنفقته الحكومة عليهم. عندما أدارت الولايات المتحدة عجزًا في الميزانية في أوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين ، ساهمت الهجرة في العجز لأن المهاجرين ، مثل العمال الآخرين ، دفعوا ضرائب أقل مما أنفقته الحكومة. لذلك ، فإن أهم محدد للتأثير المالي للهجرة ليس النشاط الاقتصادي للمهاجرين بل سياسات الميزانية للحكومة.
السيطرة على الهجرة.
على الرغم من أن المكاسب الاقتصادية في كثير من الحالات قد تتجاوز الخسائر الاقتصادية من الهجرة ، إلا أن قلة من المواطنين الأمريكيين يفضلون الهجرة غير المحدودة ، وغالبًا ما أصبح النقاش العام ساخناً. تظهر الاستطلاعات أن معظم المواطنين يرغبون في الحد من تدفق المهاجرين غير الشرعيين إلى البلاد ، على الرغم من أنهم يعارضون أيضًا فرض عقوبات كبيرة أو ترحيل المخزون الحالي من المهاجرين غير الشرعيين. في عام 1986 أصدر الكونغرس قانون إصلاح ومراقبة الهجرة ، الذي يعاقب أرباب العمل على توظيف مهاجرين غير شرعيين ، بهدف تثبيط الهجرة غير الموثقة ، لكن هذا القانون لم يكن له تأثير يذكر. كما قامت الحكومة الفيدرالية في أوقات مختلفة بزيادة حجم دورية الحدود دون التأثير بشكل كبير على تدفق المهاجرين غير الشرعيين.
من خلال العمل في الولايات المتحدة ، يحسن المهاجرون من البلدان منخفضة الدخل حياتهم الاقتصادية بشكل كبير ، في حين أن أرباب عملهم يحققون أرباحًا أعلى من البحث عن طرق بديلة لإنتاج بعض السلع والخدمات ، ويستفيد المستهلكون من انخفاض الأسعار. وبالتالي فإن الإشارات الاقتصادية التي تدفع الهجرة تتعارض مع القوانين المصممة لتنظيمها. في اقتصاد السوق مثل اقتصاد الولايات المتحدة ، فإن قتال قوى السوق هو معركة شاقة ، وباستثناء بعض التغيير الدراماتيكي في الولايات المتحدة أو الاقتصاد العالمي ، من المحتمل أن تستمر البلاد في كونها نقطة جذب اقتصادية لكل من ذوي المهارات المنخفضة والعالية. المهاجرين المهرة.
ريتشارد ب. فريمان أستاذ علوم الاقتصاد بجامعة هارفارد. وهو مؤلف كتاب ما يريده العمال.
