كان عام 2009 عامًا محوريًا في تاريخ باكستان. كانت الأحداث العنيفة تهز المجتمع الباكستاني من جذوره وتحدث بتواتر متزايد في أماكن عديدة أكثر من أي وقت مضى. نتيجة للظروف الداخلية والخارجية على حد سواء ، وجدت الدولة الحائزة للأسلحة النووية نفسها تكافح من أجل التعامل مع القوى التي وضعتها في التدريب وكذلك تلك المفروضة من بعيد. تصاعد القتال المستمر ضد المتشددين الإسلاميين - ولا سيما المتطرفين من القاعدة وطالبان والبنجابي - لا سيما على طول الحدود مع أفغانستان والمناطق المجاورة حيث تقع معاقل طالبان: المقاطعة الحدودية الشمالية الغربية (NWFP) والقبيلة التي تديرها الحكومة الفيدرالية المناطق (فاتا). (انظر الخريطة). وبالتالي ، يحتاج المراقب المهتم إلى منظور تاريخي لفهم محاولات باكستان الطويلة والفاشلة حتى الآن لتحقيق قدر من الاستقرار.
بحلول بداية القرن الحادي والعشرين ، لم تكن باكستان تعرف أبدًا الأمن الحقيقي ، الذي اعتقد الكثيرون أنه قد يفسر تجربتها الطويلة مع الديكتاتوريات العسكرية وما ينتج عنها من تقزم في عمليتها السياسية. تأسست كدولة ذات أغلبية مسلمة ولكن يفترض أنها علمانية في أعقاب انسحاب المملكة المتحدة من الإمبراطورية ، كانت باكستان ، مثل الهند ، نتيجة لشخصية جنوب آسيوية متميزة. شارك محمد علي جناح الأضواء مع المهندس ك. غاندي في الأيام التي سبقت تقسيم الهند البريطانية في أغسطس 1947 ، ولكن على عكس المهاتما ، الذي اختار عدم المشاركة في العملية السياسية بعد الإدارة البريطانية ، تولى جناح دور باكستان. أول رئيس دولة ، وكان حوله تشكيل الحكومة. وبالتالي فإن اغتيال غاندي بعد فترة وجيزة من انتقال السلطة لم يكن له تأثير على الحكم الهندي حيث لم يكن وفاة جناح بعد عام من استقلال باكستان. ترك جناح فراغ السلطة الذي لا يمكن ملؤه. علاوة على ذلك ، لا يمكن إضفاء الطابع المؤسسي على رؤيته للدولة التقدمية ، وانحرفت الدولة من هدفها المقصود إلى سلسلة من المناورات التعسفية التي فتحت في نهاية المطاف الطريق أمام الجيش الباكستاني للسيطرة على المشهد السياسي.
منذ لحظة الاستقلال ، وجدت باكستان نفسها عالقة في منافسة عنيفة مع الهند. مباشرة بعد انتقال السلطة ، دخلت الهند وباكستان في حرب على إقليم كشمير الشمالي ، وقد مهد الصراع بينهما لعلاقة مريرة في العقود التي تلت ذلك. خاض البلدان حربًا مرة أخرى في عام 1965 ، والأهم من ذلك في عام 1971. على الرغم من أن الصراع الأخير تم لعبه إلى حد كبير في مقاطعة البنغال الباكستانية ، إلا أنه لا يمكن منعه من الانتشار إلى كشمير. علاوة على ذلك ، فإن خسارة شرق البنغال (شرق باكستان [بنغلاديش الآن]) ، نتيجة لتدخل نيودلهي في الحرب الأهلية الباكستانية ، أنهت باكستان الأصلية. إذ أهان الجيش الباكستاني من نجاح الأسلحة الهندية ، فقد استند إلى استراتيجية بديلة أكدت على تجنب الصراع المباشر مع جاره الأكبر والأقوى ولكن مع ذلك كان يهدف إلى استمرار الصراع من أجل كشمير من خلال الوسائل السرية. أدى دور الجيش الباكستاني في رفع وتجهيز ونشر الجهاديين للعمليات في كشمير إلى إنهاء الأهداف العلمانية للبلاد قبل الحرب الأهلية. علاوة على ذلك ، فإن المنظمات الإسلامية ، التي تمارس نسخًا غامضة للتعبير الديني ومهمشة في باكستان الأصلية ، أصبحت تتولى أدوارًا سائدة في الجيش وفي جميع أنحاء البلاد.
كان البعد الآخر للمعضلة الأمنية الباكستانية هو علاقاتها بالولايات المتحدة. جلبت عضوية باكستان في منظمة معاهدة جنوب شرق آسيا (SEATO) في عام 1954 وميثاق بغداد في عام 1955 (لاحقًا منظمة المعاهدة المركزية [CENTO] في عام 1958) المساعدة العسكرية الأمريكية للبلاد ، ظاهريًا للدفاع عن المنطقة ضد القوات الشيوعية ولكن في الواقع موازنة التهديد الذي تشكله الهند. علاوة على ذلك ، على الرغم من أن الاتحاد السوفياتي كان من الصعب جذبه ، إلا أن باكستان لم تر تناقضًا في إقامة علاقات مع الصين الشيوعية. تمامًا مثلما امتدت باكستان على جانبي الحرب الباردة ، مارس حليفها الأمريكي أيضًا التناقضات ، لا سيما خلال حرب 1965 مع الهند ، عندما رفضت الولايات المتحدة دعم باكستان. والأهم من ذلك ، كان دور باكستان كدولة مواجهة عندما غزا الاتحاد السوفيتي أفغانستان المجاورة في عام 1979 ، وحكمت واشنطن ، بعد بعض التردد ، على باكستان وكيلاً في منافستها مع موسكو. قرار واشنطن بالتخلي عن المنطقة بعد انسحاب الجيش السوفيتي في عام 1989 ، ترك الباكستانيين لتشكيل مستقبلهم خالي من التدخل الأمريكي. كانت نتيجة ذلك عزم الجيش الباكستاني ليس فقط على الحفاظ على النضال من أجل كشمير ولكن أيضًا على إنشاء مجال للتأثير على أفغانستان.
سعت إسلام آباد ، التي واصلت اعتبار نيودلهي عدوها الأول ، إلى تعزيز دفاعات باكستان من خلال تطوير قدرات أكثر أهمية على طول الحدود الباكستانية / الأفغانية. وبالتالي فإن أي محاولة من الأفغان العرقيين والقبليين لإعادة بناء بلادهم بعد التراجع السوفياتي تم تخريبها من قبل المناورات العسكرية الباكستانية. علاوة على ذلك ، سمحت الفوضى المستمرة في أفغانستان لباكستان بإدخال قوة ثالثة في المنطقة ، وهي مجموعة جهادية أكثر ضراوة أصبحت تعرف باسم طالبان.
تم تنظيم حركة طالبان ، التي يتألف معظمها من اللاجئين الأفغان الشباب الذين تلقوا تعليمهم في المدارس (المدارس الدينية الإسلامية) في منطقة البشتون الباكستانية الحدودية ، وتوسعت تحت إشراف إدارة المخابرات الباكستانية الفرعية روزا (ISI). بمساعدة موارد باكستانية كبيرة في الرجال والأسلحة ، سيطرت طالبان على معظم أفغانستان. بعد الاستيلاء على كابول في عام 1996 ، أعلنت طالبان أفغانستان إمارة إسلامية يسترشد بها القانون الإسلامي المحافظ للغاية. اعترفت إسلام آباد بسرعة بالنظام الجديد. يبدو أن باكستان قد حققت هدفها المباشر للأمن القومي ، والأهم من ذلك أنها بدت تسيطر على شعوب البشتون المقيمة على جانبي حدودها المشتركة مع أفغانستان. لكن أمن باكستان لم يدم طويلا. جذب نجاح الإسلاميين المتشددين وتشكيل دولة إسلامية عفيفة في آسيا الوسطى انتباه المسلمين من أنحاء أخرى من العالم ، ومن بينهم أسامة بن لادن وتنظيمه للقاعدة. هذا الأخير ، المصمم على فرض النفوذ الأمريكي من الدول الإسلامية ، رأى في الإمارة الأفغانية المنبعثة قاعدة عمليات مناسبة بشكل مثالي للضغط على استراتيجية القاعدة العالمية.
وقد تم تعقب الهجمات الإرهابية على الولايات المتحدة في 11 سبتمبر 2001 بسرعة إلى أفغانستان ، حيث دخل بن لادن وأمير طالبان في تعاون تعاوني وحميم. لكن قرار واشنطن بتدمير مزيج القاعدة / طالبان ، لا يمكن تنفيذه بدون دعم لوجستي من الحكومة العسكرية في باكستان. وبالتالي ، انتهت استراتيجية إسلام آباد - بحثها عن الأمن - بالفشل مرة أخرى عندما غطت "الحرب على الإرهاب" التي روجت لها الولايات المتحدة المنطقة التي سعت باكستان إلى إخضاعها لنفوذها.
وجد العقد الأول من القرن الحادي والعشرين أن باكستان غارقة في صراع طويل الأمد وغير حاسم ، ليس فقط على جميع حدودها ولكن أيضًا في جميع أنحاء البلاد. لقد حققت باكستان وضع الأسلحة النووية في عام 1998 ولكن أسلحة الدمار الشامل لا قيمة لها إلا في صراع متعدد الأبعاد. في غضون ذلك ، لم يكن لفقدان شرق باكستان عام 1971 أي شيء لتحسين العلاقات بين المجموعات العرقية المتبقية في باكستان. ظل الصراع الداخلي حادًا وقاسيًا في بلوشستان ، في حين شكل البشتون من مقاطعة الحدود الشمالية الغربية والمناطق المجاورة من المناطق القبلية ذات الإدارة الفيدرالية الجزء الأكبر من حركة طالبان المتمردة. علاوة على ذلك ، ظل الدور المهيمن الذي لعبه البنجابيون في الحياة والحكومة الباكستانية مصدرًا مستمرًا للعداء في مقاطعة السند وكذلك بين مجتمع المهاجر في كراتشي. الفشل المتتالي في الاندماج الوطني الأعمق ، إلى جانب الحكومة غير الفعالة والفاسدة والانقلابات العسكرية المتكررة ، ترك الجمهور اليقظ خاليًا من الأمل ودفع السكان الهائلين شبه المعدمين وغير المتعلمين إلى البحث عن الخلاص في التجربة الروحية التي يوجهها المعارضون لأي شيء يشبه الثقافة العالمية.
كان اقتصاد باكستان - مثل مؤسساتها السياسية والاجتماعية - في حالة من الفوضى. غير قادرة على التعامل مع الاحتياجات المحلية المتعددة أصبحت باكستان أكثر اعتماداً على المساعدة الخارجية ، ولا سيما من الولايات المتحدة ، ولكن المساعدات الخارجية لا تفعل الكثير لمعالجة المعضلة في الداخل. علاوة على ذلك ، تتشابك المساعدات الأمريكية مع دعم إسلام آباد لـ "الحرب على الإرهاب". مع خوف العديد من الناس من أن تبعية الولايات المتحدة قد قللت من سيادة باكستان ، ظهرت سلالات جديدة في العلاقات الباكستانية الأمريكية. لا يقل أهمية ، في أعقاب الهجوم الإرهابي في أواخر عام 2008 على مومباي (بومباي) ، التي شنت من باكستان ، بدا أن المسرح مهيأ لمزيد من الصراع المميت مع الهند. الردع النووي ، ناهيك عن التدمير المؤكد المتبادل ، له قيمة محدودة كسياسة في جنوب آسيا. علاوة على ذلك ، ظل النزاع حول كشمير مستعصياً على الحل كما كان في السنوات الأولى التي تلت الاستقلال ، وعارضت الحكومة في كابول بشدة تدخل إسلام آباد في الشؤون الأفغانية. في الواقع ، بدت كابول تنظر إلى نيودلهي كحليف مهم في إحباط الطموحات العسكرية الباكستانية.
وأخيرًا ، كشف ارتباط الجيش الباكستاني المباشر أو غير المباشر بالمنظمات الإرهابية عن أجندته طويلة المدى. هذه الأجندة ، التي تركزت على القوى المعادية المتصورة في الهند وأفغانستان ، عززت الحاجة إلى الحفاظ على العلاقات مع المتطرفين الإسلاميين إن لم يكن تعزيزها والتي تم احتسابها لتبقى مؤثرة بعد فترة طويلة من انسحاب القوات الأمريكية من المنطقة. وظل حراس الأمن الباكستاني ، المحاصرون في ظروف من صنعهم إلى حد كبير ، ينظرون إلى الهند على أنها عدوهم المميت ، وبالتالي بدوا مصممين على إدامة انعدام الأمن المتزايد في بلادهم.
لورانس زيرينغ هو أستاذ أرنولد شنايدر أستاذ فخري في العلوم السياسية بجامعة ميشيغان الغربية.
